中共山东管理学院委员会
落实“三重一大”决策制度实施办法
（鲁管院党发〔2017〕12号 2017年5月16日）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范领导班子决策行为，严格决策程序，提高决策科学化、民主化、公开化水平，根据上级有关文件要求，结合学校实际，制定本实施办法。
第二条 “三重一大”决策制度，是指“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度。
第三条 凡属“三重一大”事项，在经过相关程序后，要由学校党委会或校长办公会作为学校集体决策机构讨论决定。集体决策的具体要求按照相关会议的议事规则执行。
第二章 “三重一大”的主要内容
第四条 重大决策事项的主要内容：
（一）贯彻党和国家的路线方针政策、法律法规的重大措施，落实上级重要会议、文件精神、工作部署的方案与措施；
（二）学校党的建设、思想政治工作、意识形态建设、校园文化建设、党风廉政建设、安全稳定工作中的重大问题；
（三）学校办学方针、指导思想、发展战略、发展规划的制订和调整，学校年度工作计划的制定；
（四）学校办学规模、学科、专业设置和调整，年度招生计划和政策制定；
（五）学校党政机构的设置、调整及人员编制，师资队伍建设、干部队伍建设的重大问题和相关政策；
（六）涉及学校全局的改革方案、改革措施，全校性重要规章制度的制定、修订或废除；
（七）学校收入分配、津贴发放、福利待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的政策制订和调整；
（八）学校重要资产处置，重要办学资源的配置和调整，学校无形资产的授权使用；
（九）年度财务预（决）算方案的审定和调整，重大财务决策、重要专项经费的确定和调整；
（十）国（境）内外重要合作和交流事项；
（十一）全校性的奖惩事项，地（厅）级以上荣誉称号及奖励事项的推荐，学校重大案件涉及党纪政纪的处理；
（十二）学校重大人身伤亡、责任事故、突发事件、法律纠纷的处理；
（十三）其他需要由学校集体研究决定的重大决策。
第五条 重要干部任免事项的主要内容：
（一）按照干部管理权限对科级、处级干部的任免以及校级后备干部的选拔；
（二）涉及学校整体工作的学术委员会、学位委员会等机构负责人及其成员的审定；
（三）学校工、青、妇等群团组织主要负责人的审定；
（四）各级党代表、人大代表、政协委员等候选人的推荐；
（五）其他需要由学校集体研究决定的重要干部人事任免。
第六条 重大项目安排事项的主要内容：
（一）由学校立项的基建工程项目，招（投）标项目；
（二）总额10万元（人民币，下同）以上的公共资源市场化配置项目；
（三）总额10万元以上的固定资产及大宗物资设备采购项目；
（四）总额10万元以上的修缮项目；
（五）学校土地、房屋以及贵重仪器设备等资产的购买、出租、转让、处置等；
（六）国（境）内外合资合作的重大项目（含合作办学），以及对外投资、贷款等；
（七）学校大型庆典、纪念活动的组织安排；
（八）其他重要项目安排。
第七条 大额度资金使用事项的主要内容：
（一）学校年度预算内50万元人民币以上额度资金的安排和使用；
（二）未列入学校年度预算或超预算，单项支出在10万元人民币（含10万元）以上资金款项的支出；
（三）学校对外大额捐赠、赞助；
（四）学校受赠的大额度资金及物品的管理使用方案；
（五）其他大额度资金使用项目。
第三章 “三重一大”的决策机制与程序
第八条 “三重一大”事项的决策机制：
依照《中华人民共和国高等教育法》，学校实行党委领导下的校长负责制。党委会讨论决定关系学校全局的重大问题和党务工作，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作，对重大问题，通过校长办公会行使决策权。
第九条 参与“三重一大”事项决策的人员范围：
（一）学校党委会由党委书记（或委托副书记）召集并主持。出席党委会的成员为学校党委委员。根据工作需要，可邀请有关人员列席会议。列席人员由会议主持人确定。
（二）校长办公会由校长（或委托副校长）召集并主持。出席校长办公会的成员为学校行政领导。根据工作需要，与会议议题相关的部门、单位负责人列席会议。列席人员由会议主持人确定。
第十条 “三重一大”事项的决策程序：
认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会成员意见，确保“三重一大”事项决策的科学化、民主化。
（一）凡需学校党委会或校长办公会议决的“三重一大”事项，任何人不得以其他形式替代。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。
（二）学校党委会和校长办公会在集体决策“三重一大”事项时，出席人数应达到或超过应出席人数的2/3，方可举行；事项紧急、情况特殊的，在征得会议主持人同意后，出席人数达到或超过应出席人数的1/2，也可举行。不能出席会议的，事先可以对该次会议的议题发表意见。
（三）会议在讨论有关议题和工作时，首先应由分管领导或业务主管部门负责人汇报情况，其他人员未受委托不得越权代替。
（四）会议要严格按照预定议题进行，除紧急情况外，不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
（五）集体决策议决“三重一大”事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研或论证，待意见成熟后，再提交会议议决；遇有时限要求的有争议事项，会议主持人可以在广泛征求意见的基础上作出决定。
（六）在讨论与本人或亲属有关的议题时，有关成员应主动回避。
第十一条 采取表决制作出决定的“三重一大”议决事项，出席会议的正式成员有表决权，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项，可采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式表决。
第十二条 凡属“三重一大”事项，在提交学校党委会或校长办公会决策之前，要依照国家法律、法规和学校规章制度，经过一定的民主程序进行调研和论证，必要时要提交论证报告等书面材料。
第十三条 依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》及学校相关规定，应提交教代会审议的重要事项，在党委会、校长办公会决策之前，要提交教代会讨论或审议。
第十四条 依照《高等教育学术委员会规程》，应由校学术委员会审议的重大学术事项，在党委会、校长办公会决策之前，要提交校学术委员会审议。
第十五条 对专业性、技术性较强的事项，应事先听取有关专家或专家委员会的意见和建议，进行技术、政策、法律咨询，提交论证报告或立项报告。
第十六条 学校处级、科级干部任免，在党委会决策之前，要严格按照中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及学校相关规定，严格执行干部任免工作程序和干部管理权限规定。
第十七条 学校党委会、校长办公会作出的“三重一大”事项决策，如需复议，必须有1人动议，并在会前征得1/2以上应出席会议成员的同意，否则不得复议。
第十八条 会议决定的“三重一大”事项，必须明确具体实施的部门和负责人。
第十九条 对尚未正式公布的“三重一大”事项决策和需保密的会议内容，与会成员不得外泄，违者要严肃追究责任。
第二十条 “三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查，三重一大”事项提交集体决策前，提交部门应进行深入研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见和建议。
第四章 “三重一大”的决策实施与责任追究
第二十一条 学校党委会、校长办公会决定的“三重一大”事项，由学校领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行，如需改变必须经过决定事项的会议批准。
第二十二条 学校党委会和校长办公会决定的“三重一大”事项，由学校办公室负责督办，并及时将落实情况向校党委书记、校长汇报。
第二十三条 学校纪检、监察、审计等部门根据职责权限对“三重一大”事项决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
第二十四条 学校领导班子成员应将“三重一大”决策制度执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
第二十五条 凡属下列情况，给国家、学校造成重大经济损失和严重后果的，要追究相关责任人的责任：
（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度，不执行或擅自改变集体决定的；
（二）未经集体讨论决定而由个人决策“三重一大”事项，事后又不及时通报的；
（三）未向领导集体提供全面真实情况而直接造成“三重一大”事项决策失误的；
（四）执行“三重一大”事项决策后发现可能造成失误或损失，不及时采取措施纠正的；
（五）其他因违反本实施办法而造成失误或损失的。
第二十六条 责任追究应当依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。
第五章 附 则
第二十七条 各部门、单位凡属“三重一大”事项应由领导班子集体研究作出决定。各二级学院应参照本实施办法，结合各自工作实际，研究制定本学院“三重一大”决策制度实施细则，报学校办公室备案。
第二十八条 本办法由学校办公室负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
